【明報專訊】退休政府規劃師薛國強早前提出，廢除中環至金鐘電車路段的建議，引起熱烈討論，除了「走路可能快過搭電車」，另一句話：「時代要進步」更值得思考。
每天在中環德輔道中的巴士站坐車上班，眼前的車輛川流不息、違泊情况不時出現、客貨車停在路中心等候轉入小街、電車常被擋着去路、多輛巴士等候埋站、市民冒險越過行車線走到對面行人路，站在路邊，每天目擊如此「戰况」，更糟糕的是行人被迫吸廢氣……僅僅加快速度，足以令時代進步？
昔日守舊的規劃思維仍未有「可持續發展」概念，着重的是道路和車，但來到今天，道路和人、以至環境的共生關係更受重視，如上圖的德輔道中，西港城至畢打街，由一條種滿青草的電車路連結，兩旁是比現在闊一倍的行人空間。
一念之差，可改變城市環境的模樣，也決定了市民的生活質素。
早於二○○○年，規劃師學會曾向政府建議「德輔道中的行人及電車專用區」計劃，但胎死腹中。
十多年過去，中環空氣情况一直未有改善，缺乏綠化環境和行人設施。不久將來，一些鐵路及中環灣仔繞道工程陸續完成，有望重組巴士及其他車輛的路線，為中環提供改善環境的機會，故近年重提此建議，計劃涉及多個組織及機構合作。
德輔道中是中環的中心地帶，連接東和西面，以及海旁至半山的路。試想想，由西港城至畢打街，電車路上種滿青草，兩旁是比現在闊一倍的行人空間，我們沿這條綠色道路，可從西港城，走到中環街市和商業區，也方便到達上環海味街、蘇豪區及蘭桂坊一帶。如果計劃落實，不僅廢氣減少，也為行人營造更多公共空間 。
擴大行人道 開放單車行
假如德輔道中一帶的環境沒改變，而且採用薛國強的建議取消電車，城市規劃師、環保組織及學者擔心，或許吸引更多車輛行駛，進一步增加空氣污染，加劇交通擠塞問題。
道路規劃一向以車為重，目的是希望快捷地由A點到達B點，但現在情况未如理想，外國很多城市做法相反，將行人空間增大，容許單車行駛，省下塞車時間，也大大減少空氣污染。計劃的合作機構之一，思匯政策研究所研究總監吳家穎認為，「行人路狹窄、過馬路時間短、在繁忙路段需要用天橋或隧道、缺乏無障礙通道及設施，反映政府忽略了行人環境的規劃」。健康空氣行動傳訊總監馮建瑋坦言，香港的規劃思維未見曙光，「我們在其他城市感受過，了解到什麼是好的規劃，什麼才是可持續發展，但香港的政策層面未考慮到。中環正是一個可改變的例子，令香港行前一步。」
車流量與污染物未必成正比
德輔道中空氣污染嚴重，並非單憑「觀察」和「感受」推斷出來，香港城市大學能源及環境學院，早前為干諾道中、德輔道中和皇后大道中，三條中區主要的道路進行深入研究，分析交通狀况以及空氣污染。他們在以上三條道路各設三個監測點，分九組調查人員於九個監測點統計車輛流量。此外，將「空氣監測系統」放置在車輛及行人的手提行李中，以移動方式量度馬路及行人路的空氣污染指數。結果發現，干諾道中每小時車流量近8000輛，德輔道中約800輛，但空氣污染物卻是干諾道中的兩倍。 主要因德輔道中街道狹長，兩旁高廈林立，造成「峽谷效應」令交通污染物難以散去。
數字是最好的證據，「現在出現峽谷效應，交通是否要考慮重新規劃？空氣、行人、交通和城市規劃，關係密不可分。」負責該項調查的城大能源及環境學院助理教授寧治博士如是說。
峽谷效應 污染物難散
建議德輔道中改為行人及電車專用區，其中一個原因是要改善空氣質素。中環作為金融中心空氣質素卻為人詬病，特別是德輔道中一帶，因兩旁高廈林立，峽谷效應令污染物難以散去，馮建瑋覺得，這更涉及到公義問題，「現在的交通設計並不宜居，彷彿是一種交通規劃的不公義，廣大市民要被迫吸入致癌的廢氣」。
可持續城市規劃 以行人為本
一個城市的規劃，直接影響市民的生活質素和模式，什麼才是可持續的城市規劃？「以前是design for cars，現在應該將思維改變，design for people，方便人行和使用設施，這樣才令一個地方有活力。」城市規劃師潘富傑，八年前從加拿大回港，看見現時香港的規劃問題，認為「新一代的城市規劃要有平衡和注重可持續發展元素，重視經濟之餘，也應關注社區的需要和保護環境。」
疏導交通擠塞
地鐵取代電車的想法，他並不認同，因兩者有獨特的角色和互補不足。「作為一個規劃師，應懂得發現城市的特點和個性，而電車正是構成香港面貌其中一個重要元素。要改善香港環境以及提升形象，不能忽略電車的重要性。如哥本哈根，有一道路車輛與電車共同使用，市民投訴車太多引致擠塞，道路最後成為配合電車行駛的行人專用區，而且因為道路多了人行，令商舖受惠。」
假如德輔道中劃為電車及行人專人區，那麼車往哪裏去？有交通顧問指出，隨着中環灣仔繞道二○一七年落成，交通需求可透過干諾道中疏通。更多人擔心，巴士站要搬會帶來不便。馮建瑋反問，「現在身處街上，有丁點舒服愉快的感覺嗎？就算多走三數分鐘，如果這段路令人享受，沿路有綠化景觀、行人路開闊、空氣有改善，相信我們會更愛行路。」
數據找出問題 改善公共服務
如何實踐可持續城市規劃？城大能源及環境學院助理教授寧治：「空氣、行人、交通、城市規劃不能獨立考慮或規劃。此外，成為smart city（智能成市）也有利可持續規劃發展，技術上可利用sensors和big data（大數據）發現問題和解決問題，從而提升或改善公共服務。例如：我們由旺角去柴灣，可選擇坐巴士、地鐵、的士或駕車等，透過應用程式，市民知道乘坐不同交通工具的乘車時間，所經路面的交通狀况，有沒有塞車，會否經過空氣污染地區等，當有這些資料在手，便可選擇最適合自己的前往方法。」
不斷建車路 反令車輛增
思匯政策研究所研究總監吳家穎：「可持續的城市規劃需要平衡經濟、環境及社會的需要，不能偏重經濟發展，開闢土地，大興土木，亦需要考慮城市發展對環境的短期及長遠影響，市民對生活質素的期望，不同社區與社會階層人士的需要等。『與時並進』的城市及交通規劃必須『以人為本』，不斷興建道路未能解決交通問題，因為城市空間非常有限，而且增加道路空間只會吸引更多車輛。進步的想法是為市民提供不同的交通模式（包括駕車、公共交通、步行、單車、轉乘等），優質的交通配套，配合交通需求管理政策（如道路收費或泊車管理等）及可持續發展原則（低耗能、低排放、低碳等），讓市民按需要作出最佳選擇。」
