【明報專訊】環境局前日（19號）宣布，原定4月實施的垃圾徵費，要二度押後至8月，全港市民有更多時間預備扔垃圾的新常態。「打開垃圾」系列繼續報道垃圾的不同面向，今期請到3個公屋清潔職工，解說前線工人對配合徵費的疑難。清潔管工玲姐（化名）10年來見盡公屋居民亂拋垃圾，預期新措施無法杜絕違例行為，終由清潔工收拾殘局。
簡介：垃圾收費計劃討論足足廿年，這減廢火車頭將在今年8月開動。垃圾打包後不再視不見為淨零成本，只盼大家想多一步，從源頭減廢，多多回收。經濟誘因加上監察執法，能否推動不太環保的人踏上減廢旅途？這欄目邀請社會各界打開朝夕相對的垃圾，一同設想在不遠的將來，人與垃圾將經歷不一樣的關係。
【實戰經驗】
政府安排培訓 只重理論
玲姐、雲姐（化名）和秋姐（化名）是新界西一個公共屋邨的清潔工。清潔垃圾是這3個清潔工的主要工作。比起政府就垃圾的二分描述——8月起放在指定垃圾袋中的垃圾，和違規用普通膠袋裝的垃圾，她們更常看見的是什麽袋都沒有用的亂拋垃圾。
在公屋住宅樓層的垃圾房，有人隨便棄置梳化和洗衣機，她們無處投訴；有人在後樓梯大小二便，用膠袋裝上打結，就地擺放；在大廈平台，有住戶定期投擲用過的衛生巾；更不用說每天都有住戶提着有破洞的垃圾袋，讓廚餘沿路滴在走廊。這些沒有公德心、也屬於要扣分懲罰的行徑，從未有人正視。現在加一條要用指定垃圾袋的規定，3個清潔大家姐只覺無謂。
去年底，雲姐和秋姐受公司安排，參加政府為前線清潔管理人員而設的免費培訓。翻閱環保署網頁，這些培訓活動會建議清潔人員，如何恰當調整運作安排、配合實習操作，並確保執行工作時能符合法例要求。
雲姐憶述，培訓人員講解了1個小時，解釋為何要徵費，希望清潔職工配合。秋姐說：「他們講的都是理論，但我們的實戰經驗告訴我，是完全不可行。我最記得有個男科文（管工），和兩個女的講，他們做了40年都未見過那麽離譜的規定」。彼時來自港九新界的清潔工，在活動的問答環節怨聲連連，投訴的時間，比講解的時間還要長。
收集箱限七成滿 需多行幾轉
記者大概知道新規定會增加清潔職工的工作量，但具體有哪些影響？玲姐解說，她們服務的屋邨，每天要「倒樓（逐層收集垃圾，再運到屋邨垃圾房）」兩輪，現時每棟樓每輪的垃圾分量，約為5到10個660公升的大型垃圾收集箱那麽多。她們會盡量塞滿每個收集箱，減省往返每棟公屋和屋邨垃圾房的次數。
依照政府培訓活動中的建議，垃圾徵費後的垃圾收集新方式，大型垃圾收集箱只能裝至七成滿，要保留空間為指定大膠袋封口。稍作計算，職工要多用1.5到3個大型垃圾收集箱來裝垃圾，單計倒樓，已經要增加三成運送收集箱的工作量。而且，政府人員建議，清潔工要把有用指定綠色垃圾的垃圾和沒有用的分開，令職工再添負擔。「很多人都反映規定不實際，但他們不關心，說明白你的擔憂，但政策會如期推行。」秋姐嘆。
【如何執行】
扣分制度形同虛設
環境及生態局長謝展寰上周發表網誌文章表示，明白「牽涉到收費，自然會引起很多意見和疑問」，但市民具體要做的其實很簡單，只要購買指定垃圾袋來取代普通膠袋，以及為大型垃圾貼上指定標籤，再棄置在收集垃圾的地方就可以。
還有逾半年時間，我們不知道屆時市民會否如局長所說，覺得新的拋棄方式簡單，「和以前基本上是一樣」。但若懲罰違規拋棄垃圾的執行情况，跟以前一樣的話，清潔工將會非常困擾。秋姐就說，如果政府無力要求住戶遵從新法例，清潔工要處理更多「執手尾」的工作。
其實按目前房屋委員會的「屋邨管理扣分制」，亂拋垃圾、胡亂棄置垃圾、棄置雜物阻塞走廊或樓梯通道，妨礙清潔工作的住戶，都可被扣7分，如果住戶在兩年內被扣除的分數累計達16分，租約會被終止。可是，3個受訪清潔工都認為，多年來保安見到人們違例，只能勸喻，或無力或無心阻止，扣分制度等同虛設。倘若清潔工沒有及時清走垃圾，住戶或會向物業管理公司投訴，公司又轉向清潔工投訴；清潔工往往忙於清理不自律人士隨手拋棄的垃圾，辛勞但只能一概承受。根據房屋署的資料，上述3種不當行為，在2003年8月到2022年底期間，共有7722宗扣分個案，即平均每日1.09宗。
謝展寰局長說，每個人都應該為自己產生的垃圾負責，不能因為有清潔工，大家便隨意丟棄垃圾。為避免清潔工人數和成本增加，最佳辦法是大家合力鼓勵所有人一起使用指定袋，毋須再費時失事。他也用金錢誘因勸喻市民守法，指一個15公升指定袋才1.7元，而不用指定袋的定額罰款是1500元，非法棄置垃圾就要罰3000元，足夠買很多年的指定袋。
【誰來監察】
「篤灰」或破壞關係
罰款的前提是有執法人員發現人們違規，並找出涉事者。清潔工人職工會組織幹事梁芷茵說，香港已經有亂拋垃圾罰款和屋邨扣分制度，但清潔工友感覺沒有用，有罰則但沒有人執法。她擔心垃圾徵費後，有人會選擇到更隱蔽的地方棄置垃圾，讓負責的工友處理得更辛苦。
玲姐、雲姐和秋姐未聽聞公司有任何就垃圾徵費的新安排，不知道最終政策會怎樣執行，但猜想公司不會願意用額外成本幫違規居民「包底」處理垃圾。香港物業服務聯盟主席甄韋喬上周在電台受訪指，如果清潔和物管公司不肯「包底」，便要通知環保署調查，增加清潔公司員工的工序及處理時間。
政府上周宣布會在全港人流高及經警方評估風險較高的地方，新增2000個閉路電視。環保署助理署長胡勁欣亦在電台節目透露，署方將在徵費實施前，推出一個有定位功能的手機應用程式，讓市民上傳非法棄置垃圾的圖片和位置，如收到很多涉及同一地點的投訴，當局會調查。她補充，措施有半年適應期，其後或會採取執法行動。
梁芷茵提醒，如果垃圾徵費實施後，工友要負責在環保署平台舉報，不懂得使用或沒有智能電話的工友便無法完成工序。即使工友能夠使用舉報平台，也令工作量增加。這樣的「篤灰」行為，更可能令清潔工與居民的關係變差。
【人手問題】
引入外勞一了百了？
清潔工在公屋用的大型垃圾收集箱，淨重就有數十公斤。玲姐估算，她們倒樓後要運送的收集箱，每個平均裝載200多公斤的垃圾。她坦言，香港清潔工人手長期緊絀，因工資低和屬於厭惡性行業，本地人多數不願意做，除了新移民，很多工友都是年老體弱的人，如果能做到地盤工作，就不會做清潔。按梁芷茵的觀察，七成以上的清潔工年齡已達65歲以上，而公屋的清潔工可能會年輕一點，因為工作量和強度大。
「處理倒樓時需要趕時間，早輪倒樓要趕在垃圾收集車到達之前倒完，晚輪倒樓不能太早也不能太晚，早收的話人們未吃完飯，沒有什麽垃圾收，晚的話就會嘈。」梁芷茵說，公屋清潔工也要經常上落樓梯，不可能每倒一層樓都搭電梯。記者發現，受訪的清潔工還要兼顧清洗樓層和戶外空間、疏通渠道，甚至拔草、淋水打理園景。梁芷茵表示清潔工發生工傷的情况不少見，扭、夾和跌傷，腳、腰和手關節勞損是常見傷勢，而因工傷休假又會影響生計。
玲姐認為長遠來說，必須要放寬清潔工外勞來港，減輕工友的負擔，應付因垃圾徵費而帶來的額外工作量。梁芷茵則對外勞政策有保留，她接觸的工友，時薪僅得42到45元，她認為只要提高職工的工資待遇和保障，自然會有更多人入行。一如有媒體報道，她也聽過工友說垃圾徵費後要辭職，但覺得可能只是講笑。處於弱勢的清潔工，對不合理的情况常有怨言，但仍需工作維持生活。
